Отдел государственного контроля Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю информирует, что постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2025 г. № 508 утверждено Положение о государственной информационной системе в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной и частной детективной деятельности, в сфере вневедомственной охраны, в сфере федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

Данным Положением установлен состав сведений и определен срок их предоставления подконтрольными субъектами.

Отдел государственного контроля информирует, что постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2024 г. № 1250 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304.

Внесенными изменениями уточнены критерии оценки материального ущерба для определения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В частности, для определения чрезвычайной ситуации локального характера материальный ущерб не должен превышать 360 тыс. рублей, а муниципального и межмуниципального характера 18 млн. рублей. Для чрезвычайной ситуации регионального характера материальный ущерб составляет свыше 18 млн. рублей, но не более 1,8 млрд. рублей. 

Для отнесения чрезвычайной ситуации к межрегиональной, ущерб должен составлять свыше 180 млн. рублей в каждом из указанных субъектов Российской Федерации при условии, что зона чрезвычайной ситуации в каждом из указанных субъектов Российской Федерации затрагивает территорию двух и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов или внутригородских территорий города федерального значения, при этом общий размер материального ущерба составляет не более 1,8 млрд. рублей. 

Для отнесения чрезвычайной ситуации к федеральной материальный ущерб составляет свыше 1,8 млрд. рублей.

Отдел государственного контроля Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю информирует, что постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года №1046дсп утверждены «Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса».

Данным постановлением признаны утратившие силу Постановления Правительства Российской Федерации :
-от 5 мая 2012 № 458 дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса»;
-от 19 сентября 2015 № 993 дсп «Об утверждении требований к обеспечению безопасности линейных объектов топливно-энергетического комплекса».

Экземпляр данного постановления Вы можете получить обратившись в Министерство топлива и энергетики Российской Федерации.

Информируем, что при проведении контрольно-надзорных функций оцениваться будут только мероприятия, выполнение которых предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года №1046, в том числе при проведении внеплановых проверок по ранее выданным предписаниям об устранении выявленных нарушений.

Отдел государственного контроля Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю информирует, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. № 221 внесены изменения в  Правил информирования субъектами топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно энергетического комплекса, утвержденные ПП РФ от 02.10.2013 № 861.
Внесенными изменениями расширен перечень угроз совершения и фактов совершения актов незаконного вмешательства на объектах ТЭК, о которых субъекты обязаны информировать территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или его территориальные органы, Министерство энергетики Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В частности в Перечень потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства на объектах ТЭК добавлен п. 8 следующего содержания: «Угроза нападения на объект топливно-энергетического комплекса с использованием (применением) беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов - возможность несанкционированного доступа на объект топливно-энергетического комплекса с использованием беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов с целью разрушения и (или) повреждения здания, строения, сооружения и иных объектов, входящих в состав объекта топливно-энергетического комплекса, и (или) причинения вреда жизни и здоровью персонала и другим лицам».

Отдел государственного контроля Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю информирует, что с 1 марта 2024 г. вступила в силу новая редакция статьи 20.30 КоАП РФ, которая дополнена 3 частью, предусматривающей ответственность за нарушения обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, отнесенных к объектам высокой категории опасности.
Полный текст статьи приводится ниже:
Статья 20.30. Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
1. Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в отношении объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в отношении объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам высокой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

5 января 2024 г., в соответствии с Федеральным закон от 25 декабря 2023 г. № 666-ФЗ, вступили в силу ряд изменений в законодательные акты Российской Федерации в сфере детективной и охранной деятельности, а также безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее — ТЭК).
1. Изменениями, внесенными в пункт 1 части десятой статьи 12 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», установлено, что частные охранники, работающие по трудовому договору с частной охранной организацией, оказывающей охранную услугу, теперь имеют право пресекать функционирование беспилотных аппаратов в целях обеспечения безопасности объектов ТЭК.
Ранее такие полномочия распространялись только в отношении объектов, охраняемых в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
2. Внесены изменениям Федеральный закон от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
Уточнено и расширено понятие «Зоны безопасности объекта ТЭК» - определяемая в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 9 настоящего Федерального закона часть территории, водного, воздушного пространства вокруг отдельного объекта ТЭК, в границах которых реализуются меры, направленные на обеспечение особого режима защиты такого объекта от актов незаконного вмешательства.
Кроме того, Закон дополнен статьей 6.1 следующего содержания:
«Статья 6.1. Пресечение функционирования беспилотных аппаратов в целях обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»
В целях обеспечения безопасности объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности, работников и (или) лиц, находящихся на этих объектах, подразделения и (или) организации, указанные в части 4 статьи 9 настоящего Федерального закона, вправе пресекать функционирование беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов (далее - беспилотные аппараты), в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными аппаратами, воздействия на пульты управления беспилотных аппаратов, а также повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов.».
Таким образом, при обеспечении безопасности объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности, работники частных охранных  организаций вправе пресекать функционирования беспилотных воздушных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов:
- в отношении объекта, которому присвоена средняя категория опасности, - частная охранная организация субъекта ТЭК или частная охранная организация, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации специальным требованиям к частным охранным организациям;
- в отношении объекта, которому присвоена низкая категория опасности, и объекта, которому не присвоена категория опасности или который не подлежит категорированию, - частная охранная организация субъекта ТЭК, частная охранная организация, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации специальным требованиям к частным охранным организациям, или иная частная охранная организация.

В соответствии с п. 62, 71 «Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.05.2023 № 740 органом государственного контроля предусмотрено проведение профилактических мероприятий в виде профилактического визита.

Для организации взаимодействия, профилактики и не допущения правонарушений, а также своевременного предотвращения возможных актов незаконного вмешательства в работу объектов топливно-энергетического комплекса, Субъекты ТЭК имеют право направлять  в адрес  Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю запросы на участие в данном мероприятии.

Отдел государственного контроля Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю информирует, что Федеральным законом от 13 июня 2023 г. № 233-ФЗ внесены изменения в статью 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Статья дополнена пунктом 3 следующего содержания:

« 3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в отношении объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам высокой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

 влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей».

 Изменения вступают в силу с 1 марта 2024 года.

Отдел государственного контроля Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю информирует, что постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2023 г. № 740 утверждены новые Правила осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

 Правила вступают в силу с 1 января 2024 г.

 Этим же постановлением признаны утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 20 октября 2016 г. N 1067 "Об утверждении Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 44, ст. 6130);

постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 613 "О внесении изменений в Правила осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 19, ст. 2990).

ПП РФ 740 Правила ГК ТЭК

Отдел государственного контроля Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю информирует о том, что с 26 декабря 2022 года вступает в законную силу Постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2022 года №2258, которым утверждены специальные требования к частным охранным организациям, которые вправе осуществлять физическую защиту объектов топливно-энергетического комплекса в соответствии с частью 4 статьи 9 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»

ПП от 08.12.2022 №2258

Отдел государственного контроля Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю информирует о том, что с 26 декабря 2022 года вступает в законную силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2022 года №3722-р, которым утверждена форма паспорта безопасности объекта.

Распоряжение ПРФ от 02.12.2022 №3722-р

Отдел государственного контроля Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю разъясняет, что постановлением Правительства РФ от 09.11.2022 № 2011 установлен порядок проверки сведений в отношении физических лиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Кроме того, утвержден перечень таких сведений. Он включает, например, сведения о наличии (отсутствии) судимости или факта уголовного преследования, а также о том, что физическое лицо не состоит на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.

Постановление Правительства РФ от 09.11.2022 N 2011 "Об утверждении Правил проверки субъектом топливно-энергетического комплекса сведений, указанных в статье 10 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", в отношении физических лиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с субъектом топливно-энергетического комплекса, и перечня сведений, указанных в статье 10 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", представляемых физическими лицами, выполняющими работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с субъектом топливно-энергетического комплекса"
(приложение)

Отдел государственного контроля Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю разъясняет, что Федеральным законом от 28 июня 2022 г. № 230-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

26.12.2022 вступает в силу новая редакция части 4 статьи 9, в соответствии с которой для обеспечения физической защиты объектов ТЭК в зависимости от присвоенной категории опасности могу привлекаться подразделения и (или) организации ВНГ, ведомственная охрана субъекта топливно-энергетического комплекса, частная охранная организация субъекта топливно-энергетического комплекса, частная охранная организация, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации специальным требованиям к частным охранным организациям, или иная частная охранная организация. Таким образом, возможность обеспечения физической защиты объектов ТЭК сторожевой охраной законодательно исключена.

Отдел государственного контроля Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю разъясняет, что Федеральным законом от 28 июня 2022 г. № 230-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

ФЗ от 28 июня 2022 г. № 230-ФЗ
Содержание НПА в новой редакции

Отдел государственного контроля Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю разъясняет, что 15 апреля 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 15.10.2020 № 339-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3.5 и 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с вступившими в силу изменениями законодателем добавлен новый субъект административного правонарушения - «Юридическое лицо», а также ужесточена ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам высокой и средней категории опасности.

Так, к примеру, нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК средней или высокой категории опасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Новая редакция:

"Статья 20.30. Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса

1. Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в отношении объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам высокой или средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.".

Напоминаем:

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - «Федеральный закон) требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

Федеральные законы

Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти

Примечание. Обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, могут быть также установлены иными нормативными документами (актами). 

Приказ ФСВНГ РФ от 26.11.2020 № 466 "Об утверждении Административного регламента ФСВНГ РФ по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК"

Изменения, в "Правила осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" от 20 октября 2016 г. N 1067, которые вступают в силу с 1 октября 2020 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 г. № 613 «О внесении изменений в Правила осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»:

1. Пункт 2 после слов «проверке объектов топливно-энергетического комплекса» дополнить словами «, которым присвоена категория опасности».

2. Пункт 9 дополнить словами «, а в случае если срок исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений не истек, - не ранее окончания срока его исполнения».

3. В подпункте «б» пункта 14 слово «дата» заменить словом «месяц».

4. Пункт 15 после слов «до начала ее проведения» дополнить словами «(за исключением плановой проверки, проводимой по основанию, указанному в пункте 411 настоящих Правил)».

5. В пункте 21 слова «по основанию, указанному в подпункте «б» пункта 19 настоящих Правил" заменить словами "по основаниям, указанным в подпункте «б» пункта 19 и пункте 411 настоящих Правил».

6. Дополнить пунктом 411 следующего содержания: «411. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки объекта топливно-энергетического комплекса оказалось невозможным в связи с действиями (бездействием) субъекта топливно-энергетического комплекса, которые воспрепятствовали проведению проверки, включая отсутствие уполномоченного представителя субъекта топливно-энергетического комплекса, должностное лицо органа государственного контроля (надзора) составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае руководитель (лицо, его замещающее) органа государственного контроля (надзора) в течение 3 месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки принимает решение о проведении в отношении таких объектов топливно-энергетического комплекса плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления субъекта топливно-энергетического комплекса или его уполномоченного представителя».

7. Подпункт «б» пункта 44 изложить в следующей редакции: «б) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении уполномоченного представителя субъекта топливно-энергетического комплекса (за исключением плановой или внеплановой выездной проверки, проводимой по основаниям, указанным в подпункте «б» пункта 19 и пункте 411 настоящих Правил)».